各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建管）局、各開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心）、各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位：

　近期，全國多個地區(qū)接連發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，黨和導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，立即開展大檢查工作，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，堅決堵塞漏洞，排除隱患，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時，今年以來我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻，發(fā)生了多起生產(chǎn)安全事故。為深刻吸取事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展百日安全生產(chǎn)大檢查行動的通知》（合政辦秘〔2013〕53號）和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（皖建質(zhì)函〔2013〕737號）的要求，在全市建筑施工開展百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　、專項行動目的

　按照“自查自糾貫穿始終、暗訪督查貫穿始終、問責(zé)處理貫穿始終”的原則，通過集中時間、統(tǒng)行動、反復(fù)檢查的方式，進(jìn)步牢固樹立“安全建設(shè)、安全發(fā)展”的理念，促進(jìn)黨和關(guān)于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及市百日安全生產(chǎn)大檢查行動各項工作部署的落實(shí)，深化安全隱患排查治理和危險性較大工程安全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全市建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　二、專項行動導(dǎo)

　市城鄉(xiāng)建委成立合肥市建筑施工百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動導(dǎo)小組：

　組  長：常先米（市政府副秘書長，市城鄉(xiāng)建委黨委書記、主任）

　副組長：史先貴（市城鄉(xiāng)建委副主任）

　成  員：王榮村、程東風(fēng)、曾新云、陳萬立、孫業(yè)飛、羅偉民；各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建管）局、開發(fā)區(qū)建發(fā)局（建管中心）主要負(fù)責(zé)人。

　導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全處，程東風(fēng)同志兼任辦公室主任。 

　三、專項行動時間

　2013年6月25日至9月30日。

　7月份各建設(shè)、監(jiān)理和施工企業(yè)進(jìn)行自查自糾；

　8－9月份各級主管部門進(jìn)行督查。

　四、專項行動范圍

　此次百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動，將覆蓋全市各在建房屋、市政、軌道工程和各在肥建設(shè)、監(jiān)理和施工企業(yè)，同時突出以下重點(diǎn)：

　近兩年來發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的施工和監(jiān)理企業(yè)；

　在建工程被主管部門掛“紅”、“黃”、被主管部門責(zé)令暫停施工、被各級行政主管部門發(fā)文通報的工程項目；

　在建的大型公共房屋建筑、市政、軌道交通等工程項目；

　在建各類政府投資保障性安居工程和納入工程建設(shè)管理的村鎮(zhèn)建設(shè)工程項目；

　在各建設(shè)主體自查自糾的基礎(chǔ)上，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場督查等形式開展督查，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市建筑質(zhì)安站、市軌道質(zhì)安站對所監(jiān)管工程項目開展督查；市建委　　　

將分成13個暗查組，對全市縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行隨機(jī)督查。

　五、專項行動內(nèi)容

　1、建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行工程發(fā)包，及時辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；嚴(yán)禁將工程肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的單位；審核項目經(jīng)理、項目總監(jiān)是否與投標(biāo)文件相致，督促和協(xié)調(diào)施工企業(yè)落實(shí)各項安全生產(chǎn)要求。

　2、監(jiān)理單位配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理人員，同時在項目監(jiān)理部明確專人負(fù)責(zé)工程安全監(jiān)理，確保在職履責(zé)。重點(diǎn)審查施工企業(yè)及各分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員考核合格證及特種作業(yè)人員操作資格證等情況；復(fù)查和督促各種防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的安全、完善情況；對危險性較大工程的實(shí)施過程進(jìn)行跟班和旁站。對拒不整改安全事故隱患的，或不按指令停止施工的，及時將情況向建設(shè)單位和建設(shè)主管部門書面報告。

　3、施工單位建立安全生產(chǎn)職能部門，配齊專職安全管理人員，進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查，督促項目部落實(shí)各項安全生產(chǎn)要求；嚴(yán)格落實(shí)“三級安全教育”制度，即公司級的集中教育培訓(xùn)、項目級的視頻案例和現(xiàn)場危險部位告知的教育培訓(xùn)、班組作業(yè)現(xiàn)場交底式教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育的作業(yè)人員，律不得上崗作業(yè)；委派項目部專職安全生產(chǎn)管理人員，進(jìn)行日常安全管理，及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。

　4、主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行帶班制度，特別在深基坑開挖、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機(jī)械安裝拆除等危險性較大工程實(shí)施過程中應(yīng)在場帶班監(jiān)護(hù)，并實(shí)時記錄簽字確認(rèn)。

　1、建設(shè)單位及時辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。成立以建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人為組長，施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)為副組長的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工程項目安全巡查和隱患排查治理工作。

　2、施工、監(jiān)理單位的項目關(guān)鍵崗位管理人員（項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目專職安全管理人員等）應(yīng)在崗履職。

　3、作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)“三級安全教育”和有針對性交底，特種作業(yè)人員（含建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號工和電工、電焊工、架子工等）持有效證件上崗作業(yè)。

   4、使用和配備安全防護(hù)材料和勞動防護(hù)用品（包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等）符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　5、嚴(yán)禁在在建工程內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

 　6、建筑起重機(jī)械、高處作業(yè)吊籃和附著式升降腳手架按要求辦理安拆告知、檢測驗收、使用登記等手續(xù)，進(jìn)行日常安全、維護(hù)檢查，并有文字記錄。

　7、高大模板、深基坑等超過定規(guī)模的危險性較大分部分項工程按要求專項施工方案進(jìn)行論證、審批，并嚴(yán)格按照專項施工方案組織檢查、驗收、實(shí)施。

　8、各分部分項工程安全措施、各種安全防護(hù)設(shè)施按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，并確保安全、有效。

　1、根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)、監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)在建房屋、市政、軌道等工程項目及其所屬建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)，開展日常性的監(jiān)督檢查和管理。

　2、對轄區(qū)內(nèi)、監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)在建房屋、市政、軌道等工程項目及其所屬建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)，開展本級督查。

　六、專項行動工作要求

　（）提高認(rèn)識，加強(qiáng)導(dǎo)。各級建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要深刻認(rèn)識本次百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動對消除安全隱患、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要意義。要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確分工；主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，建立和落實(shí)大檢查責(zé)任制，實(shí)行“崗雙責(zé)”，級抓級、層層抓落實(shí)，確保大檢查工作扎實(shí)深入開展，取得實(shí)效。

?。ǘ┲苊懿渴?、精心組織。各級建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，做好動員部署，落實(shí)必要的人力、物力和財力；主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊，深入現(xiàn)場摸排，摸排人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰督促整改；以“隱患整改”為核心，對發(fā)現(xiàn)的隱患，要建立分類整改臺帳，要定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改時間，跟蹤整改到位，逐個銷號，堅決將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

?。ㄈ﹪?yán)管重罰、落實(shí)責(zé)任。各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動，排查安全隱患，認(rèn)真整改落實(shí)。各級建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常檢查和督查過程中，發(fā)現(xiàn)不重視安全生產(chǎn)大檢查、不開展自查工作、自查走過場搞形式、現(xiàn)場存在較多質(zhì)量安全問題和隱患的，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要依法頂格處罰。對由于隱患排查治理工作不認(rèn)真疏漏重大安全隱患造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

各級建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)大檢查專項行動期間，日常監(jiān)督巡查和督查工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對不認(rèn)真開展檢查和督查工作的，將進(jìn)行全市通報批評，取消年度各項評評先資格，并嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的責(zé)任。

（　四）廣泛宣傳、營造氣氛。各級建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)要將本次百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動工作與日常安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳媒體，采取專版專欄、公益廣告、短信字幕等多種形式，加大對安全生產(chǎn)大檢查活動的宣傳，教育引導(dǎo)廣大建設(shè)職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的主動性和自覺性。及時宣傳和推廣好經(jīng)驗、好做法，形成人人關(guān)心、重視安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。并對安全生產(chǎn)大檢查不重視、不認(rèn)真、走過場、隱患排查整治不力的企業(yè)和項目要公開曝光。

?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息報送。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)于7月5日前，將本單位大檢查工作實(shí)施方案、組織機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)系方式報市城鄉(xiāng)建委質(zhì)安處；每月5日前，將上月以來工作開展情況和統(tǒng)計表格報至市城鄉(xiāng)建委質(zhì)安處；9月28日前，將大檢查工作總結(jié)報至市城鄉(xiāng)建委質(zhì)安處。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月22日