各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，貫徹落實(shí)省住建廳《關(guān)于開展2013年預(yù)防建筑施工起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作的通知》（建質(zhì)函[2013]765號(hào)）和合肥市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于開展全市建筑施工百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查工作的通知》（合建質(zhì)安[2013]75號(hào)）文件精神 ，強(qiáng)化建筑施工起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全監(jiān)管，及時(shí)排查消除施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患。根據(jù)工作安排，我局會(huì)同質(zhì)監(jiān)站于2013年10月18日至26日組成2個(gè)巡（督）查組，對(duì)市在建項(xiàng)目開展質(zhì)量安全巡（督）查，現(xiàn)將巡（督）查情況通報(bào)如下：

、基本情況

本次巡（督）查在建工程項(xiàng)目91項(xiàng)，其中房屋建筑工程86項(xiàng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程5項(xiàng)，涉及建筑施工企業(yè)41家，監(jiān)理企業(yè)23家。重點(diǎn)督查了施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、高處作業(yè)吊籃、深基坑、高大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況和工程質(zhì)量管理狀況等。

從巡（督）查情況來看，項(xiàng)目各方責(zé)任主體質(zhì)量安全意識(shí)逐步提高，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程各項(xiàng)安全管理制度能夠認(rèn)真落實(shí)，深基坑、高大模板、腳手架等實(shí)體安全防護(hù)措施得到有效實(shí)施；企業(yè)通過開展建筑施工百日安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，工程實(shí)體質(zhì)量和安全管理進(jìn)步加強(qiáng)，在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全總體處于受控狀態(tài)。但通過督查仍發(fā)現(xiàn)少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目施工許可手續(xù)未及時(shí)辦理，項(xiàng)目各方責(zé)任主體履責(zé)不到位，企業(yè)對(duì)在建工程項(xiàng)目疏于管理，以包代管，未開展質(zhì)量安全隱患自查自糾，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。此次督查共下發(fā)隱患整改通知書85份，其中14項(xiàng)工程被責(zé)令暫停施工限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的21臺(tái)塔吊、5臺(tái)人貨電梯和25臺(tái)高處作業(yè)吊籃責(zé)令暫停使用，限期整改，1臺(tái)物料提升機(jī)責(zé)令限期拆除。

二、主要問題

()管理行為

部分項(xiàng)目責(zé)任主體單位和建筑起重機(jī)械、腳手架分包單位質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；百日安全大檢查無自查整改記錄，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整改不到位；少數(shù)工程項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)履責(zé)不到位，特種作業(yè)人員操作證過期未復(fù)審；部分項(xiàng)目安全管理資料不健全、不真實(shí)，安全檢查缺少記錄，安全教育培訓(xùn)未按規(guī)定進(jìn)行；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、審核、審批不規(guī)范，針對(duì)性差；質(zhì)量專項(xiàng)施工方案未編制，或編制內(nèi)容不全，無針對(duì)性。

（二）實(shí)體質(zhì)量

1.材料使用:部分工程未嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)制度，材料進(jìn)場(chǎng)有的未報(bào)驗(yàn)，有的未經(jīng)見證取樣復(fù)試合格后即使用。

2.鋼筋工程：部分工程未按規(guī)范和設(shè)計(jì)要求設(shè)置箍筋，箍筋未做135°抗震彎鉤，彎鉤平直段長(zhǎng)度不足；主筋偏位嚴(yán)重，少數(shù)工程構(gòu)造柱主筋與上部結(jié)構(gòu)未連接；構(gòu)造柱拉結(jié)筋長(zhǎng)度不足且末端無彎鉤；主筋錨固和搭接長(zhǎng)度不足，在同區(qū)段內(nèi)連接，個(gè)別工程懸挑結(jié)構(gòu)梁端鋼筋沒有錨固，存在結(jié)構(gòu)安全隱患。

3.混凝土工程：部分工程混凝土的外觀質(zhì)量較差，混凝土剪力墻根部有蜂窩、孔洞、夾渣、麻面、爛根等現(xiàn)象；多數(shù)工程未制定混凝土試塊留置方案，同養(yǎng)試塊養(yǎng)護(hù)環(huán)境和位置錯(cuò)誤，標(biāo)識(shí)不清，無積溫記錄。

4.砌體工程：少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)砂漿攪拌不按配合比計(jì)量；少數(shù)工程使用未復(fù)檢的砂漿外加劑替代石灰膏，甚至使用石粉替代石灰膏；有的工程磚砌塊觀感差，缺棱掉角，尺寸嚴(yán)重偏小，表面不平整；部分工程的灰縫厚度超出規(guī)范允許偏差，豎縫不飽滿；部分工程在墻體交接處未同時(shí)砌筑，留直槎且接插槎方法不正確，拉結(jié)筋設(shè)置不規(guī)范；門窗洞口過梁支承長(zhǎng)度不足的現(xiàn)象較為普遍；部分工程的構(gòu)造柱馬牙槎留槎方法錯(cuò)誤，尺寸不符合要求。   

5.建筑節(jié)能：些工程門窗洞口邊、腰線、空調(diào)板等熱橋部位保溫沒做，個(gè)別工程仍然使用雙組份無機(jī)保溫材料。

（三）安全防護(hù)

1.起重機(jī)械：少數(shù)工程起重機(jī)械和高處作業(yè)吊籃未按規(guī)定履行安裝告知程序自行安裝，未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格和使用登記備案，違規(guī)使用。起重機(jī)械和高處作業(yè)吊籃安裝、使用單位疏于對(duì)起重機(jī)械和高處作業(yè)吊籃安全管理和檢查，維修保養(yǎng)流于形式，缺少維保記錄，未對(duì)隱患進(jìn)行自查自糾，安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，導(dǎo)致部分設(shè)備“帶病”作業(yè)。主要表現(xiàn)在：少數(shù)起重機(jī)械及施工升降機(jī)防墜安全器檢測(cè)時(shí)間已到期未重新檢測(cè)；塔吊基礎(chǔ)積水；塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)；高度限位、力矩限位、變幅限位、回轉(zhuǎn)限位、相序保護(hù)器和小車斷繩保護(hù)裝置無效；吊鉤無保險(xiǎn)裝置，主卷揚(yáng)起重鋼絲繩斷絲嚴(yán)重；司機(jī)室破損，塔帽護(hù)欄變形，連接件開口銷缺失；個(gè)別工地人貨電梯標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓反裝，開口銷用鐵釘代替；多塔作業(yè)防碰撞及外電防護(hù)措施不落實(shí)；有的物料提升機(jī)缺少防墜安全器和重量限制器，附墻桿設(shè)置不規(guī)范，附墻連接螺栓缺失；個(gè)別高處作業(yè)吊籃安全鎖缺損，配重支架連接螺栓缺失，配重塊固定不牢。

2.腳手架：部分工程腳手架連墻件缺失；剪刀撐設(shè)置不規(guī)范，架體與建筑物間距過大未防護(hù)，缺少掃地桿、填芯桿，腳手板未按規(guī)定鋪設(shè)到位；懸挑架懸挑層未用木板封閉到位；個(gè)別工地懸挑采用鋼管外挑搭設(shè)不穩(wěn)固；

3.模板：少數(shù)工程模板支撐系統(tǒng)未嚴(yán)格按專項(xiàng)施工方案施工。鋼木混搭；立桿采用搭接或錯(cuò)位搭接，步距、間距大于方案要求；縱橫向掃地桿、水平拉桿、豎向及水平剪刀撐未設(shè)置到位。

4.施工用電：少數(shù)工程臨時(shí)用電三相五線未到位；未達(dá)到“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”的要求；少數(shù)施工機(jī)具未設(shè)末級(jí)開關(guān)箱、未接地接零，使用倒順開關(guān)、用電設(shè)備直接從二級(jí)電箱斷路器中接線。電線亂拉亂接，順地拖，“漏多用”，違規(guī)使用塑膠電線；個(gè)別工程外電線路靠近建筑物，從腳手架中穿過，存在嚴(yán)重安全隱患。

5.洞口及臨邊防護(hù)：部分工程“四口”及臨邊防護(hù)不到位；有的安全網(wǎng)破損，未做到全封閉防護(hù)；高層安全平網(wǎng)未按規(guī)定設(shè)置。少數(shù)基坑邊坡未做防護(hù)；人工挖孔樁孔洞口未蓋板無防護(hù)，起重鋼絲繩銹蝕，吊鉤無保險(xiǎn)裝置。個(gè)別市政工程涵洞井口無蓋板，防護(hù)不到位。

6.文明施工：少數(shù)施工工地圍擋封閉不嚴(yán)，施工道路不平整未硬化；消防滅火器具配置不足；在建工程違規(guī)住人。

三、處理意見

對(duì)這次檢查中質(zhì)量安全管理較差的承建裕溪河畔棚戶區(qū)改造項(xiàng)目標(biāo)段工程的施工單位山河建設(shè)集團(tuán)有限公司、項(xiàng)目經(jīng)理舒先利和承擔(dān)該項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的上海市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司、項(xiàng)目總監(jiān)樊應(yīng)芳；承建安徽省青山監(jiān)獄擴(kuò)建項(xiàng)目大門工程的施工單位京鑫建設(shè)集團(tuán)有限公司、項(xiàng)目經(jīng)理劉省文和承擔(dān)該項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的安徽國(guó)合工程咨詢有限責(zé)任公司、項(xiàng)目總監(jiān)鄭長(zhǎng)俊分別予以通報(bào)批評(píng)，并各記不良記錄次。

四、幾點(diǎn)要求

1.針對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要積落實(shí)整改并舉反三，避免重復(fù)發(fā)生此類問題，監(jiān)理單位要對(duì)施工單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。

2.施工單位和監(jiān)理單位必須認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目必須建立健全質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常管理，公司要定期對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目部對(duì)存在的問題認(rèn)真落實(shí)整改，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)自我糾錯(cuò)、自我約束作用。我局下步安全科會(huì)同質(zhì)監(jiān)站，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全管理主體責(zé)任制落實(shí)情況和關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)情況進(jìn)行督查。

3. 現(xiàn)階段是施工高峰期，也是施工質(zhì)量安全事故多發(fā)期，各施工企業(yè)要繼續(xù)深入開展百日安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查、大整治工作，切實(shí)做好四季度質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，確保我市建筑質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

附：2013年第三季度建筑質(zhì)量安全大檢查被通報(bào)批評(píng)企業(yè)檢查情況覽表.rar

巢湖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2013年11月11日